第1节 以色列借着重新数点并检阅民众，又设立约书亚为统帅，预备去征服应许之地以后，他们与主的关系便借着一条律法而被规范；这律法规定了他们当如何借着献祭，日日与他们的神保持交通，并且作为主的子民事奉祂（民数记 28-29章）。借着这套献祭条例，其目的在于使会众全部的生活成为持续不断的敬拜并得以成圣，先前在出埃及记 23:14-17；出埃及记 29:38-42；出埃及记 31:12-17；利未记 23:1；以及民数记 25:1-12 所赐下的献祭与节期律法，就被补充并整理为一个统一而有条理的整体。“这律法在进入迦南前不久颁布，是极其适宜的；因为正是在那里，以色列人才首次处于能够完全施行献祭敬拜、并遵守一切献祭和节期律法的地位中”（Knobel）。
这律法从每日早晚的燔祭开始（民数记 28:3-8）；这燔祭是在西奈山坛奉献时所设立的。这里提到它，不仅是为求完整，或是为了把全年应献的一切国民性祭祀纳入一个总览之中；也有其内在原因，就是每日的祭也要在安息日和节期中献上，伴随一般性和特别的节期祭，并构成这一切祭礼共同的基础。接着在民数记 28:9-15 记载安息日和月朔当献的祭；在民数记 28:16 至民数记 29:38，则记载不同年度节期的一般性祭物，这些祭物要加在各节期特有的祭物之上。那些特有的祭物是在各节期初次设立时所规定的，并特别适合表达该节期独特的性质，因此在年度节期中，会众必须献上不同类别的祭：1. 每日早晚的祭；2. 每逢节日都献的一般性祭；3. 各个节期所特有的节期祭。这样的累积安排，应从每日祭和节期祭的意义来说明。
在每日燔祭中，以色列会众作为耶和华的会众，要把自己的生命，包括身体、魂与灵，都向主他们的神分别为圣；而在主的节期里，他们则要以更加强烈的形式表达这种成圣。这种更有力、也更实际的生命成圣表现，乃是在敬拜中借着提高并加重每日之祭来体现的，就是另外加上第二次且更为重大的燔祭、素祭和奠祭。其等级的提高乃按各节期的意义而定。在安息日，每日的祭加倍，另献两只羊羔为燔祭。在其余节日，则加上由公牛、公绵羊和一岁羊羔组成的燔祭，并且总是先献赎罪祭。
正如一周的第七日，因是安息日，借着更大的燔祭、素祭和奠祭，高于一周其余各日，成为更高程度归主为圣的一日；照样，一年的第七月，因是“安息月”，也高于其余各月，借着在通常月朔所献的两只公牛、一只公绵羊和七只一岁羊羔之外，另献特别的节期祭，就是一只公牛、一只公绵羊和七只一岁羊羔（民数记 29:2），这祭也在赎罪日以及住棚节结束之日重献（民数记 29:8，民数记 29:36）；并且住棚节既在这月举行，就当以更多的燔祭来庆祝，因为这是以色列会众最大且最圣洁的节期。（注：Knobel 关于这些祭物差异的意见，不但错误，而且容易使人误入歧途，以致遮蔽并歪曲事实。
他说：“那些作为向耶和华普遍守节的日子，就是第七月朔的安息部分、赎罪日和全年节期的末日，其祭物是由一只公牛、一只公绵羊和七只一岁羊羔组成的（民数记 29:2，民数记 29:8，民数记 29:36）；而那些较早、与自然有关的节期，如月朔、无酵节诸日和七七节，其祭物则是两只公牛、一只公绵羊和七只一岁羊羔（民数记 28:11，民数记 28:19，民数记 28:24，民数记 28:27；民数记 29:6），至于住棚节则更多，尤其是公牛（民数记 29:12 以下）。在这最后一个节期中，耶和华特别受尊崇，因为祂把福分倾倒在自然界上，并赐给土地耕作丰收。牛是农业的牲畜。”）其实，并不是那些所谓“较早且与自然有关的节期”，在祭牲数目上高于那些作为向耶和华普遍守节的日子；惟独第七月的节期才是如此。
因此，第七月朔是借着双倍的月朔祭来庆祝的，即三只公牛、两只公绵羊和十四只一岁羊羔；赎罪日作为住棚节的前导节日，有特别的节期祭；而与之相对应、属于第一组节期之中的逾越节，作为无酵节的前导节日，却没有一般性的节期祭；最后，住棚节不仅在七天中的每一天都大大增加节期祭物的数目，而且还加上第八日，作为这节期的八日庆典，并配有与本月第一日和第七日相应的节期祭。）全年的一切节期，例如，构成了一个按照数字七安排的节日循环，其起点和中心在于安息日，并按照创世时所设立的时间划分，即周、月、年和年期来调节，从每周的安息日上升到每月的安息、安息年和禧年。在这个按数字七来规范、并不断扩展为更大圈层的神圣时期循环中，体现了每年反复出现之节期的全部周转；这些节期是为记念主为保守并激励祂子民所施行的大能作为而设立的。
这是以下列方式构成的：第一，年度节期的数目恰好是七个，其中两个主要节期（无酵节和住棚节）都持续七天；第二，在所有节期中，有些只有一天，有些却持续七天，但只有七天是要以安息和圣会来遵守的；第三，这七个节期又构成两个大的节期循环，每一个都包括一个前导节、一个为期七天的主要节期和一个为期一天的结束节。第一组节期循环，是为记念以色列被高举成为神的国民，并其后蒙保守。它从亚笔月（尼散月）十四日的逾越节开始，作为前导节，为记念以色列从那击杀埃及长子的灭命天使手下蒙拯救；其高潮是七天的无酵节，作为以色列脱离奴役、并被高举成为神子民之节；最后以七七节、五旬节或收割节结束，这节期是在无酵节第二日献初熟禾捆之后满七周时举行的。这组节期循环中，只有三天要以安息和圣会来遵守（即无酵节第一日、第七日和五旬节）。
第二组节期循环则完全落在第七月，其主要目的在于激励以色列人享受他们之神所赐的福分；因此，这组节期借着献上大量燔祭来庆祝。这组节期从第七月第十日所定的赎罪日开始，作为前导节；其高潮是七天的住棚节；并以加在七个节日之后的第八日结束，作为这节期循环的第八日，亦即全年一切节期的庄严终结。这里面同样只有三天要以安息和圣会来纪念（本月第十、十五和二十二日）；但还要加上本月开始时的吹角日，这日也是安息圣会；这样就凑满七个安息日（见我的《考古学》第一卷第76节）。
第2节 民数记 28:2 包含总的指示，要按“祂所指定的时候”把祂的供物献给主。关于 corban，见利未记 1:2；关于“耶和华的食物”，见利未记 3:11；关于“火祭”和“馨香之气”，见利未记 1:9；关于“moed”，见利未记 23:2，利未记 23:4。
第3-6节 “每日的祭”：这祭先前已在西奈山设立（出埃及记 29:38-42）。
第7-8节 “在圣所”，即 Josephus 所解释的 περὶ τὸν βωμόν（坛的四围）（《古史》iii.10）；不是 Jonathan 等人所解释的“用圣器皿”或“在圣器皿中”。“将奠祭倾倒，作为归耶和华的 שׁכר。”这里 shecar 并不是指使人醉的饮料（见利未记 10:9），而是指烈酒，以别于作为普通饮料的水。奠祭只由酒构成（见民数记 15:5）；因此 Onkelos 把它释为“陈酒”。
第9-10节 安息日的祭，要加在每日的祭之上（על，意即“在其上”），包括两只一岁的羊羔作燔祭，并按民数记 15:3 以下所立的一般条例，附上相应的素祭和奠祭；这是首次在这里被规定的，而安息日的节期本身则早已在出埃及记 20:8-11 和利未记 23:3 设立了。“安息日的燔祭，在其安息日”，意思就是每逢安息日来到，每一个安息日都当如此。
第11-15节 每月月初，即在月朔，除了每日常献的燔祭之外，还要加献较大的燔祭，包括两只公牛（一说嫩公牛）、一只公绵羊和七只一岁羊羔，并有相应的素祭和奠祭，作为“各月之中每月的月祭燔祭”，即与一年中的各月相对应。此外，还要加上一只公山羊作赎罪祭（见利未记 4:23）。
在月初以特别的节期祭来分别月朔，这种习俗虽严格说来并没有使它们成为带有安息和圣会的节日，（注：然而在后期，月朔越来越发展成节日，买卖停顿了（阿摩司书 8:5），虔诚的以色列人去向先知求教（列王纪下 4:23），许多家庭和家族每年献上感恩祭（撒母耳记上 20:6，撒母耳记上 20:29），到更晚时期，最虔诚的人甚至不在此日禁食（犹滴传 8:6）；因此先知们常把它当作类似安息日的节期来提及（以赛亚书 1:13；何西阿书 2:13；以西结书 46:1）。）这乃是出于月份与单日之间的关系。“如果会众每天都要借着燔祭把他们的生命和劳苦分别为圣归给主，那么在由月份构成的更大时间单位开始之际，就不可能把这种分别为圣省略掉；相反，新月开始之时理当借着特别的祭而分别为圣。
既然对于单日来说，一个燔祭就足够了，因为在其中赎罪的观念是从属于向主献上并分别为圣的观念；那么对于整个月来说，就必须顾及过去一个月中所犯、且尚未得赎的罪，而献上一项特别的赎罪祭，为这些罪赎罪，好使百姓在所获得的赦免、并与神和好之基础上，借着燔祭重新把自己的生活分别为圣归给主。月朔祭的这种意义，又因献祭时祭司吹银号而更为加强，好使这祭在神面前为会众作为记念（民数记 10:10）。吹号原是要把会众借着祭所表达的祷告带到神面前，使神以怜悯记念他们，赐给他们罪得赦免和成圣的能力，并使他们在祂施行救恩之恩典的交通中重新活过来”（见我的《考古学》第一卷，第369页）。
第16-22节 无酵节（Mazzoth）从本月十五日至二十一日的七天中，每一天都要献上与月朔相同数目的祭物；但逾越节那一天，即本月十四日，却没有一般性的节期祭（出埃及记 12:3-14）。至于无酵节，出埃及记 12:15-20 和利未记 23:6-8 所定的规例在此重申：第一日和第七日要有安息和圣会。
第23-25节 七日的节期祭要“在早晨的燔祭之外预备，这燔祭是常献的燔祭”。这就是说，所吩咐的节期祭，要在每日早晨的祭之后，每日都预备并献上。
第26-31节 初熟日，就是七七节或收割节（参利未记 23:15-22），也规定献上同样数目的祭物。这一日的节期燔祭和赎罪祭，是独立于利未记 23:18 所规定之摇祭饼所附加的燔祭和赎罪祭之外的，并且要在那些祭之前、每日早晨的祭之后献上。