第1-2节 十二支派在安营与行进时的次序。——民数记 2:1，民数记 2:2。十二支派要各归自己的纛下，在本族的旗号那里，对着会幕，在四围安营（相离有些距离）；并且照着后文更精确的指示，会幕每一边有三个支派并列安营，联合在一面大旗下，因此十二支派形成军队的四大营，或四大队。在这些营与环绕会幕的院子之间，利未人的三个主要宗族要在三面安营；摩西、亚伦和亚伦的儿子们（即祭司）要在第四面，就是前面或东边，在入口前安营（民数记 3:21-38）。דּגל，纛、旗或旌旗，首先是指由三个支派组成的每一大队所拥有的较大军旗，这也是每一队中居首支派的旗；其次，按引申义，也指联合在同一旗帜之下的军队，如同 σημεία 或 vexillum 一样。
例如，民数记 2:17，民数记 2:31，民数记 2:34 都是这样用；又在民数记 2:3，民数记 2:10，民数记 2:18，民数记 2:25 与 מחנה 连用，在那里，“犹大营的纛、流便营的纛、以法莲营的纛、但营的纛”是指排列在这些旗帜之下的各支派军队。אתת，即记号（旗号），是各支派及其分支（父家）前头所举的较小旗帜或旌旗。无论摩西律法，还是整个旧约，一般都没有告诉我们这纛（degel）的形状或样式。按照拉比传统，犹大的纛上有狮子的形像，流便的有人的样式或人头的形像，以法莲的有牛的形像，但的有鹰的形像；这样，以西结所描述的基路伯形状中的四活物，就都表现在这四面纛上。
（注：耶柔米·普拉多在他对以西结书的注释中〔第1章第44页〕，按照拉比传统，给出如下细致描述：“各支派的领袖都有自己的纛，上面绘有他们祖先的徽号。东方，在犹大长子拿顺帐棚之上，闪耀着一面绿色的纛；他采用这颜色，是因为他祖先犹大的名字刻在大祭司胸牌上的一块绿色宝石，即绿宝石上（出埃及记 25:15），并且这纛上绘有狮子，就是他祖先犹大的徽号和象征，因为雅各曾将犹大比作狮子，说：‘犹大是个小狮子。’南方，在流便之子以利蓿的帐棚之上，飘扬着一面红色的纛，其颜色如同红玛瑙；他父亲流便的名字就是刻在大祭司胸牌上的这种宝石上。这纛上所绘的象征是一个人头，因为流便是长子，是家族之首。
西方，在以法莲之子以利沙玛的帐棚之上，有一面金色的旗，上面绘着牛犊的头；因为他的祖先约瑟曾借着牛或公牛的异象，预言并预备了埃及的饥荒（创世记 41）；因此摩西在为约瑟支派，即以法莲祝福时（申命记 33:17），说：‘他的荣美如同头生的公牛。’以法莲纛上的金色光辉，类似那块刻有以法莲名字的黄玉。北方，在但之子亚希以谢的帐棚之上，飘着一面杂色的纛，白中带红，如同碧玉（或有人说，如同红宝石）；但的名字就刻在大祭司胸牌上的这宝石上。其上的徽号是一只鹰，就是蛇的大敌；领袖选用鹰来代替蛇，因为他的祖先雅各曾将但比作蛇，说：‘但必作道上的蛇，路中的虺；’但亚希以谢不愿在旗上带着蝮蛇，所以改用了灭蛇的鹰。”）
第3-31节 各支派在安营与行进时的次序。——民数记 2:3-9。犹大支派的纛要安营在前面，就是东边，按着他们的军队；在它旁边的是以萨迦和西布伦支派，就是利亚的后裔，都归在犹大的统辖与旗帜之下：总计十八万六千四百人；拆营时要首先起行（民数记 2:9），于是犹大就作为弟兄中的首领在前引路（创世记 49:10）。民数记 2:4-9“他的军队，并其中被数点的”，参民数记 2:6，民数记 2:8，民数记 2:11 等，就是按着所数点人数编成的军队。民数记 2:10-16 南边是流便营的纛，与他联合的是西缅和迦得，就是利亚及其使女悉帕的后裔，并且他们都隶属于流便。
民数记 2:14 中，Reuel 是 Reuel 的笔误（民数记 1:14；民数记 7:42；民数记 10:20）；这里的读法有基尼考特和德罗西所引的118份抄本、若干古代版本，以及撒玛利亚文本、武加大译本和约拿·撒阿德支持；而七十士译本、昂克罗斯译本、叙利亚译本和波斯译本则读作 Reuel。这支军队共有十五万一千四百五十人，要作为第二队起行。民数记 2:17 此后，会幕，就是利未人的营，要在诸营中间起行（即在其他支派中间）。“他们怎样安营，就要怎样起行”，就是说，利未人在众支派中间，“各人在自己的地方，按着自己的纛”。יד，地方，如申命记 23:13；以赛亚书 57:8。
民数记 2:18-24 西边是以法莲营的纛，与他同列的是玛拿西和便雅悯支派，也就是拉结的全部后裔，共十万八千一百人，作为军队的第三队。民数记 2:25-30 最后，北边是但营的纛，与他同列的是亚设和拿弗他利，就是婢女辟拉和悉帕的后裔，共十五万七千六百人；他们要最后起行，在行军时担任后卫。民数记 2:31 לדגליהם（按着他们的纛）相当于民数记 2:9，民数记 2:16，民数记 2:24 的 לצבאתם（按着他们的军队），即按着他们所组成的军队。
第32-34节 民数记 2:32 给出了总数，即六十万零三千五百五十人，不包括利未人（民数记 2:33，见民数记 1:49注释）；民数记 2:34 则以一则结束语说明后来如何执行神的命令，这是一种预先说明，正如出埃及记 12:50；出埃及记 40:16 等处一样。