第1节 在上有权柄的，人人当顺服他。因为没有权柄不是出于神的；凡掌权的都是神所命的。 使徒写这书信时，罗马的情形正是如此，那里的基督徒对于他们应当如何看待那以暴虐和屈辱方式统治他们的“权柄”，以及他们对之所负的本分，必定常感困惑；尤其当时整个罗马社会都充满了悖逆与叛乱的因素，而犹太人特别在革老丢的时候，因其骚动和叛乱的倾向被逐出京城（徒18:2）。因此，从信徒的社会本分转到政治本分是很自然的；本章开头的主要部分也正是论到这一点。基督徒与民事官长的关系及本分（罗马书13:1-6）“人人”就是你们各人，都当顺服在上有权柄的，[ exousiais ( G1849 ) huperechousais ( G5242 )]，不如译作“顺服那在他之上的掌权者”。因为没有权柄不是出于神；凡掌权的，就是“现有的掌权者”，无论他们是谁，都是神所设立的。[ exousiai ( G1849 ) 似乎不是真文。若如此，译文应作“那些存在的，都是被设立的”等。]
第2节 所以抗拒掌权的，就是抗拒神的命；抗拒的必自取刑罚。 所以抗拒掌权的，就是“所以凡敌挡权柄的”，乃是抗拒神的命；抗拒的必自取刑罚，或作“定罪”（按此词古义），意思不是从官长而来，乃是从神而来，因为人在官长身上所抗拒的乃是神的权柄。
第3节 作官的原不是叫行善的惧怕，乃是叫作恶的惧怕。你愿意不惧怕掌权的吗？你只要行善，就可得他的称赞。 作官的，照他们职分真正的本意说，不是叫行善的惧怕，乃是叫作恶的惧怕。“不是叫善行惧怕，乃是叫恶行惧怕”，显然才是正确的读法 [ too ( G3588 ) agathoo ( G18 ) ergoo ( G2041 ) ... kakoo ( G2556 )]。你愿意就不惧怕掌权的吗？就是“不惧怕权柄吗？”你只要行善，就必得他的称赞。无疑，这话是写在尼禄伸手逼迫基督徒之前；因为虽然如阿尔福德所说，这并不影响这里所教导的一般原则，却几乎不可能不使措辞有所改变。
第4节 因为他是神的用人，是与你有益的。你若作恶，却当惧怕；因为他不是空空地佩剑；他是神的用人，是伸冤的，刑罚那作恶的。 因为他是神的用人，是与你有益的。你若作恶，却当惧怕；因为他佩剑不是徒然的。这剑是官长职分中固有之惩罚权柄的正式标志。他是神的用人，是伸冤的，要向那作恶的人施行忿怒。
第5节 所以你们必须顺服，不但是因为刑罚，也是因为良心。 所以你们必须顺服，就是“使自己顺服”，不但是因为刑罚，就是因为惧怕官长的报应，也是因为良心的缘故，就是出于对神权柄的良心敬畏。几乎无需说明，这里所说的是一般意义上的官职制度，把它看作神所设立的制度；这原则同样适用于一切政体，从写这话时尼禄皇帝治下那种不受约束的专制政体，到纯粹的民主政体，都一样。至于一切臣民都有不可剥夺的权利，可以努力改变或改良自己所生活其下的政体，这一点在这里丝毫没有被触动。但因为基督徒常被控告为“搅乱天下”的人，而基督教里面确实也有足够多道德与社会革命的因素，使这控告似乎并非全无根据，并且诱使那些被恶政压迫的高尚之士亲手求取补救，所以住在政治权力中心的基督徒，显出和平、顺服、忠诚的精神，成为对这控告一个明显的驳斥，就显得格外重要。
第6节 你们纳粮，也为这个缘故；因他们是神的差役，常常特管这事。因为这个缘故，你们纳粮，也可以译作“你们正在纳粮”。批评家对于这句话究竟是劝他们纳税，还是陈述他们确实已经纳税，意见不一：意思是，“这就是你们缴纳维持民政所需赋税的理由。”因他们是神的差役，常常专管这事。使徒现在从官长转到其他官员，再由他们推及凡以任何关系与我们相连的人。一般的公民本分（罗马书13:7）
第7节 凡人所当得的，就给他：当得粮的，给他纳粮；当得税的，给他上税；当惧怕的，惧怕他；当恭敬的，恭敬他。 凡人所当得的，就都给他：当得粮的，给他纳粮；当得税的，给他上税；当惧怕的，惧怕他；当恭敬的，恭敬他。凡人所当得的，就都给他：粮，[ ton ( G3588 ) foron ( G5411 ) = keenson ( G2778 )，即人头税和田地税]（见马太福音17:25注），当得粮的，就给他纳粮；税，[ to ( G3588 ) telos ( G5056 )，即进出口关税]，当得税的，就给他上税；惧怕，就是对上位者的敬畏，当惧怕的，惧怕他；恭敬，就是对尊贵之人当有的尊重，当恭敬的，恭敬他。那包罗万有的相对本分，就是爱（罗马书13:8-10）
第8节 凡事都不可亏欠人，惟有彼此相爱，要常以为亏欠；因为爱人的，就完全了律法。 凡事都不可亏欠人，惟有彼此相爱。爱是唯一永远不能还清的债，因为它总是应当偿还的。因为爱别人的，[ ton ( G3588 ) heteron ( G2087 )]，直译是“那另一位”，就其与自己相对的关系而言，也就是他的“邻舍”（如罗13:9；路10:29；路10:36），就完全了律法。因为律法本身不过是在一切关系和一切处境中彰显爱的命令。
第9节 像那不可奸淫，不可杀人，不可偷盗，不可作假见证，不可贪婪，或有别的诫命，都包在“爱人如己”这一句话之内了。 因为这诫命说：“不可奸淫；不可杀人；不可偷盗；[不可作假见证]。” 为了补足使徒似乎有意引述十诫后四条的这个短语，外证十分薄弱 [只有一份大写抄本 Aleph；许多草写抄本；通行本武加大译本，但不是其中最好的抄本；菲罗克塞尼叙利亚译本和孟斐斯译本。另一方面，A B（C 在此残缺）D E F G（K 在此残缺）L；若干草写抄本；古拉丁译本和武加大译本较佳抄本、别西大叙利亚译本、希伯来译本，以及若干希腊教父著作都没有这句。至于内证，这句话更可能是后加到真文中的，而不是从真文中遗失的。] “不可贪婪”；若有别的诫命，也等于说，“无论还有什么别的诫命”；因为使徒并不是怀疑还有没有别的诫命，不过是为了下面将要提出的理由，免得再一一引述。都包在这一句话之内了，就是“爱人如己”。使徒在这里把自己限于律法的第二块法版，因为他所论的是人与人之间相对的本分。
第10节 爱是不加害与人的，所以爱就完全了律法。 爱是不加害与邻舍的；所以爱就完全了律法。因为爱按其本性，总是设法并喜悦讨其对象的喜悦，所以爱本身的存在，就足以有效地保证我们不会故意伤害他。接下来是一些激励人忠心履行这一切本分的一般性动机（罗马书13:11-14）
第11节 再者，你们晓得现今就是该趁早睡醒的时候；因为我们得救，现今比初信的时候更近了。 再者，[ kai ( G2532 ) touto ( G5124 )]，不如译作“并且这样行”，因为你们晓得这时期，就是“末后的日子”（来1:2），“世界的末了”（来9:26）；也就是基督再来之前最后的恩典时代。现今就是该趁早睡醒的时候，[ hoora ( G5610 ) eedee ( G2235 )]，就是“如今就是时辰”，叫我们从睡梦中醒来，就是从对永恒之事那愚昧而致命的冷漠中醒来。因为我们得救，就是“这救恩”，或简言之“救恩”（按罗5:9-10；罗8:24的意义），现今比我们初信的时候更近了。这与我们主一切的教训是一致的：祂总把基督第二次显现的决定性日子表明为近在眼前，为要使信徒常常保持警醒等候的态度，却并不是按那事件在时间上的远近来讲。
第12节 黑夜已深，白昼将近；我们就当脱去暗昧的行为，带上光明的兵器。 黑夜，就是罪恶的黑夜，已深；白昼，就是对罪恶完全得胜的日子，将近了；所以我们当脱去暗昧的行为，好像脱去一件穿旧了的衣服。这些行为都属于黑暗的国度和时期；我们既是复活之救主的跟随者，与这些事的关系就已经断绝了。又当穿上光明的兵器，就是适合“光明之子”的兵器，在以弗所书6:11-18有详细描述；另见帖撒罗尼迦前书5:8。
第13节 行事为人要端正，好像行在白昼。不可荒宴醉酒，不可好色邪荡，不可争竞嫉妒。 行事为人要端正，[ euscheemonoos ( G2156 )]，就是“得体地”、“端庄地”，好像行在白昼。意思是：“人总爱在夜里宴乐，但我们的黑夜已经过去了，因为我们都是光明之子、白昼之子（帖前5:5）；所以我们只当行那适合在这样的白昼之光中显露出来的事。”不可荒宴醉酒，这是各种放纵无度的形式，指一般的狂欢宴乐，通常以酩酊大醉告终；不可好色邪荡，这是各种污秽的形式，前者偏重具体行为，后者则较为广泛；不可争竞嫉妒，这是人与人之间那种恶毒情绪的各种形式，它完全颠倒了爱的律。
第14节 总要披戴主耶稣基督，不要为肉体安排，去放纵私欲。但总括一句话说，你们总要披戴主耶稣基督，使人只在你们身上看见基督（见林后3:3；加3:27；弗4:24）；不要为肉体安排，[ pronoian ( G4307 ) mee ( G3361 ) poieisthe ( G4160 )]，就是“不要预先筹划”，去放纵私欲。意思是：“不要把你们的注意力用在败坏本性之欲望上，盘算怎样去供应它们、满足它们。” 评注：（1）基督教何等荣耀地适合于各种处境中的人类社会！它并不直接攻击任何一种特定政体，也不直接推荐任何一种政体。
它那圣洁而良善的原则，固然终必废除一切不义的政府；但它教导人把无论何种形式的官职都看作神设立的制度而加以尊敬，这就保证了其门徒在公民社会一切动荡纷扰之中仍然忠诚和平，并使一切国家都以接纳基督教进入其疆界为最高利益之一，因为在这方面以及其他一切方面，基督教都是“世上的盐，世上的光”。（2）基督教是洁净并提升一切社会关系的伟大良方，它激励人乐意履行一切本分，尤其是在门徒心里栽种那种爱；这种爱使众人都不致受他们伤害，因为爱就完全了律法。（3）神国何等迅速地推进，我们所处的阶段已经何等向前，而那完全之日又不断临近，对每个信徒来说，活得越久就越近，这一切该何等激励一切光明之子爱惜光阴；并且既然他们盼望这些事，就当殷勤，使自己在主面前被看为平安、没有玷污、无可指摘（彼后3:14）。
（4）凭着“一种新而更有力之情感的排斥能力”，人在各样言行上恒久成圣的伟大秘诀，乃在于“基督在我们里面，成了有荣耀的盼望”（西1:27），并且基督在我们身上，作我们惟一能在众人面前发光的品格（林后3:3）。