第1节“这是耶和华在摩押地吩咐摩西与以色列人立约的话，是在何烈山与他们立的约之外。” 这是立约的话。无论这一节被看作是前面诸章内容的结语，还是后续内容的序言，都无关紧要；摩西的讲论仍在继续，而这讲论的主题，就是以色列与神所立的约，就是这约所赋予的特权，以及所加诸他们的义务。“是在何烈山与他们立的约之外。” 这约在本质上是一样的；但如今是在不同处境下重新立定。他们已经违背了这约的条件。摩西把这些条件重申出来；并且由于自己将要离世，便将这约向他们清楚而完整地说明，使他们能更明白其中的条件，也更乐意遵行。但“是在何烈山与他们立的约之外”这句话，意思不只是先前所颁律法的简单重申。更新旧约，并不是另立一个“在它之外”的约；而这里所说的，正是这样行了。
因此，当时另有一约摆在他们面前，并催促他们进入其中；这约不同于西奈之约，就是神曾用誓言向亚伯拉罕、以撒、雅各所坚立的那约；而我们知道，这无非就是那隐约启示出来的福音（加拉太书3:16-17）。这并不是说，神如今已将福音之约的性质向犹太人完全展开说明；祂只是对将来的美事给了他们一个笼统的提示，并借着那约中各种富有意义的表述，约束他们去相信并切慕那时刻来到，就是事件本身要展开这些预言的意义，并显明那藏在摩西律法字义之下的属灵真意（见申命记30:6；30:12-14注；参Kurtz《旧约史》卷3，第489页；Hengstenberg《但以理书》521页，Cot）。
第2节“摩西召了以色列众人来，对他们说：‘耶和华在埃及地，在你们眼前向法老和他众臣仆，并他全地所行的一切，你们都看见了。’” 摩西召了以色列众人来……“耶和华……所行的一切，你们都看见了。” 这种诉诸百姓亲身经历的话，虽然是普遍地说的，但实际上只适用于他们当中那些在出埃及时还很年幼、却仍记得那时代前后奇妙作为的人。可是，唉，这些奇妙的事并没有在他们身上留下良善的印象（申命记29:4）！他们并不认识那白白赐给一切求告之人的智慧之恩；而他们的麻木就越发无可推诿，因为曾有那么多神迹行在他们中间，本足以使他们确知神与他们同在，并显明祂的大能。
他们衣服鞋子得以保全，每日有食物和活水供应，这些事在旷野多年寄居期间持续不断、毫无减少，这些神迹清楚无误地宣告了神亲手的作为，而且明明是为要训练他们在实际中认识祂，并养成常常信靠祂的习惯。他们对这非常的良善和照顾的经历，再加上他们记得神怎样使他们几乎不费什么力气、也没有多少损失，就取得了他们此时所站立之宝贵土地的辉煌胜利，这里再被提起，是要加强他们忠心守约；因为这是获得约中所应许之福的直接而稳妥的途径。有几位著名作者倾向于把这里关于“衣服和鞋子”的说法按比喻理解，认为这不过是指以色列人从未穷到必须穿破烂衣服、破旧鞋子的地步；因为他们并不缺少更新衣鞋的方法和机会。
他们自己的羊群可以供应羊毛和皮革（而且，他们既能为会幕制造纺织品，就足以证明他们具备织造技艺），或者他们也可以从定期穿越旷野的商旅队伍那里购买穿戴之物（Rosenmuller《经院注释》）。因此，这些作者认为，摩西的话不过是说：由于神特别的恩典，他们在旷野漂流的期间，衣服鞋子一直供应充足。但若这些生活必需品真是从自然和寻常的途径而来，就没有必要特别提起这件事了。然而，在平行经文（申命记8:4）中又补充说“你的脚也没有肿”，我们认为，这一点并不利于上述观点；而且这里把衣服鞋子的保存与吗哪的赐下并列，而吗哪无疑是神迹。因此，根据这些理由，我们按字面理解这些话，把它看作一个神迹，而且无疑是极其惊人的神迹，因为人数如此众多的人都必须有合宜的衣着。
诚然，拉比作者为了夸大神迹，甚至断言衣服鞋子会随着穿戴者一同长大。但这些幻想既无根据，也属多余。希伯来人的衣服，像其他东方民族一样，都是宽松的，不像我们的衣服那样贴合穿戴者的身形尺寸；因此，家中死去之人的衣服，也可以给年岁和身量渐长的年轻成员穿用。那么，神迹就在于：以色列人在出埃及时所穿的衣服，以及他们的储备，又因埃及人的赠与和亚玛力人的掠物而有所增加，这些都因神特别的恩典，在旷野四十年寄居期间得以完整保存；而摩西诉诸百姓对这一非凡事实的自觉，若不是在那段时期结束之时，也无法更早有效地提出（见Graves《五经》卷2，第445、446页）。
第3-5节“就是你亲眼看见的大试验和神迹，并那些大奇事。” 这些经节，JFB没有注释。
第6节“你们没有吃饼，也没有喝清酒浓酒，为要使你们知道，我是耶和华你们的神。” “为要使你们知道，我是耶和华你们的神。” 回顾他们“这四十年”所走过的道路（申命记8:2），摩西的用意是借着激发百姓的感恩之心来劝勉他们顺服，并告诉他们，那一切在埃及行在他们眼前的奇事，以及后来在旷野中为维持他们生存而施行的作为，都是为了使他们在实际中受教，认识耶和华是他们的神。
第7-9节“你们来到这地方，希实本王西宏、巴珊王噩都出来与我们交战，我们就击杀了他们。” 这些经节，JFB没有注释。
第10节“今日你们的首领、支派、长老、官长，以色列的男丁，你们都站在耶和华你们的神面前。” “今日你们都站在耶和华你们的神面前。” 摩西已经（申命记29:2）召集了一个大会；虽然从本节的措辞看来，他似乎是向以色列全民，不分年龄、身份，少年人和老人，仆役和主人，归化的外人和本族以色列人说话，但实际上，这次集会仅限于“你们各支派的首领”[raa'sheeykem shibTeeykem]；即“你们的首领，你们的支派”（民数记5:1；17:2；36:1；七十士译本作hoi archifuloi humoon），也就是十二支派的首领（“支派”只是作说明之用，如申命记33:5）；“你们的长老”[ziqneeykem]（出埃及记4:29；12:21；七十士译本作hee gerousia humoon），即七十位长老和其他显贵家族的首领；不过当未作区分时，“长老”一词也包括诸首领在内（申命记31:28）；“你们的官长”[wªshotªreeykem；七十士译本作grammatoeisagoogeis，文书]；由于司法行政中大量使用书面文件，所以也可指行政官、领袖（申命记1:15；31:28；民数记11:16；七十士译本又加上“以及你们的审判官”，参出埃及记18:21；申命记1:15；约书亚记23:2） 这些就是国家代表的三个既定等级（申命记31:28），构成了`eedaah，即有时所说的qaahaal，也就是“会众”（申命记31:30；出埃及记12:3；民数记27:2）；信息首先向他们宣告，再由他们传达给众民。
第11节“你们的妇人、孩子，并营中寄居的，从劈柴的到挑水的，都站在这里。” “你营中寄居的。” 这词包括各种外邦仆役，无论是用银钱买来的（出埃及记12:44），还是战时掳来的，也包括这些人的儿女；这些儿女已不能再算作外邦人，而是借着受割礼被引入以色列民族的特权之中。“从劈柴的到挑水的。” 在如此早期就提到这样一个卑微劳役阶层，足以说明他们是那些从埃及随营同行的人；他们当然原本是异教徒，但如今已按所规定的方式并入以色列。摩西在列举以色列人口所包含的各样阶层时，从“支派首领”说起，到“劈柴挑水的”为止，因为他们构成社会阶梯中最低的等级。通常，各家的日常用水是由家中的某个成员从井里打来，因此这并不总被视为卑贱的工作（创世记24:19；29:10；出埃及记2:17；约翰福音4:7）。
不过我们知道，在迦南地曾专门设立一个阶层，为圣所各种事务所需的大量而持续的用水供应劳力（约书亚记9:21）；而他们确实被视为苦工，这一点可从他们总是与“劈柴的”并列看出，因为后者的工作沉重而劳累。在很早的时期就发现，这样的分工是必要的；“因为那时以色列人所处的特殊地位，以及旷野独特的地理环境，使得必须有一种特殊组织来供应所需的水；在烈日之下，水必须从深井、坑穴或地下蓄水池中打出，先要移开覆盖物，再重新盖上，有时还需长距离搬运，所以这工作必定极其劳苦，甚至比砍树或捡柴更累”（Benisch《对科伦索异议的考察》第57页）。众人都是借着他们的代表或领袖受教，并被召来更新西奈之约。
这从申命记29:14可以看得很清楚，因为那里明明提到，不但在场的人，也包括不在场的人，不但活着的人，也包括后来的世代（申命记29:25）。他们中间没有一个人可以自以为不受这国民圣约条款的约束，免得有人转去拜偶像，就成了苦毒的根，散播有害的种子，把败坏的影响扩散到四围（参希伯来书12:15）。因此，务要触及每一个人的心和良心，这一点至关重要；因为有人可能会用虚妄的想法自欺，以为自己既已起誓（申命记29:12），藉此使自己与神立约，就能稳得这约的福分；即便他们不严格遵守祂的敬拜和命令，而是随从自己心里的计谋和倾向［bishriruwt libiy 'eeleek，即“我虽然行在自己心里刚硬或顽梗之中”］，祂也会对这些放纵睁一只眼闭一只眼，不加惩罚。
因此，务要使众人深深而持久地确信：恩典之约固然有它特别的福分，但同时也为违约者保留了咒诅；这些咒诅一旦施行，必定真实、长久而严厉。这就是律法第二次重申所要达到的益处。
第12-21节“为要你顺从耶和华你神今日与你所立的约，向你所起的誓。” 这些经节，JFB没有注释。
第22节“你们的后代，就是以后兴起来的子孙，和远方来的外人，看见这地的灾殃，并耶和华所降与这地的疾病，” “看见这地的灾殃，并耶和华所降与这地的疾病。” 一幅昔日富饶兴盛之地，因居民的罪而凋残荒废、注定毁灭的图景，极其鲜明，足以使一切善于思想的人生出敬畏。巴勒斯坦长期以来的荒凉景况，正是如此。
第23节“又看见遍地有硫磺，有盐卤，有火迹，没有耕种，没有出产，连草都不生长，好像耶和华在忿怒中所倾覆的所多玛、蛾摩拉、押玛、洗扁一样。” “遍地有硫磺，有盐卤，有火迹，没有耕种，没有出产，连草都不生长。” 巴勒斯坦许多地方全无青绿、生机尽失的景象，是其现今状态最显著的特征之一（见利未记26:32-35注）。“好像所多玛、蛾摩拉、押玛、洗扁的倾覆一样。”［kªmahpeekat，倾覆；haapak，倾覆了，这些词只用来指平原诸城的毁灭，后来的圣经作者也是从创世记19:25；19:29借用这些措辞；参以赛亚书1:7；13:19；阿摩司书4:11；耶利米书49:18；50:40。］在那场灾祸的叙事中，只提到所多玛和蛾摩拉；但押玛和洗扁也位于同一平原（创世记14:2），并且一同陷在那倾降于全平原的硫磺洪流之中（创世记10:9-25）。虽然它们相对较小、并不起眼，但这里仍特别点名提到，为要表明以色列地将要遭受何等极端的荒凉，不但大城，连小镇也不能幸免。
第24节“列国人都必说：‘耶和华为何向此地这样行呢？这样大发烈怒是什么意思呢？’” “列国人都必说：‘耶和华为何向此地这样行呢？’” 当人们看见它倾毁的城邑、荒废的海岸、裸露的山岭、贫瘠干裂的土壤 这片土地伏在咒诅之下的一切可悲而明显的证据 今日从欧洲、美洲、印度等地来的众多旅客，就是“从远方来的外人”（申命记29:22），都看见主已经实行了祂的警告。谁还能抗拒这样的结论呢？这灾祸之所以临到，正是“因为这地的居民离弃了耶和华他们列祖之神的约，所以耶和华的怒气向这地发作，把这书上所写的一切咒诅都降在这地上。” 不信派的伏尔内，这位“从远方来的外人”，在考察巴勒斯坦之后（《帝国废墟》卷2）所说的话，竟不自觉地应验了这预言：“这些令人悲伤的巨变是从哪里来的？这些国家的命运为何发生如此惊人的变化？为何如此多的城邑被毁？为何那古老的人口没有再度繁衍延续？一位神秘的神施行了祂不可测透的审判。祂无疑已对这地宣告了一个隐秘的咒诅。祂为报应过去的世代，已用咒诅击打现今这一代人。”
第25-28节“人必说：‘是因这地的人离弃了耶和华他们列祖的神领他们出埃及地的时候与他们所立的约。’” 这些经节，JFB没有注释。
第29节“隐秘的事是属耶和华我们神的；惟有明显的事是永远属我们和我们子孙的，好叫我们遵行这律法上的一切话。” “隐秘的事是属耶和华的。” 这一节表面看来与上下文脉络并无明显联系；有人认为，这是为回应百姓惊讶的神情或疑问的话，即：百姓会不会真的邪恶到该受如此刑罚的地步？或者，神在他们中间所设立的制度，难道竟会被撤去或推翻吗？“直到永远”这几个字，`ad `owlaam，并没有犹太人一向喜爱赋予它们的那种极其广泛的意义。`Owlaam 这个词常常是有限意义地使用（参出埃及记21:6；撒母耳记上1:22；1:28）。
迈蒙尼德以及其他犹太作者回答说，`owlaam 单独使用时也许并不表示永恒；但当前面加上 `ad，即“直到”的时候，它就以最绝对的意义表示永远长存，是没有终结的时间延续；他们为支持这一主张，援引诗篇19:9：“耶和华的道理洁净，存到永远。” 这段引证并不相干，因为它指的是道德律，并不是政治律或礼仪律。上述表达的真实意思，是要区分那些在民族定居迦南后仍须继续遵行的礼仪，和那些只适用于他们尚未抵达、仍在迁徙状态中的暂时条例。那些条例既已完成其目的，就随着所属的那一时代一同止息了；虽然它被称作“永远的约”“永远的定例”，但不过是“世世代代”而已。圣经所记载神在护理中对待以色列的历史，呈现出良善与严厉的奇妙结合。
其中有许多奥秘，深到我们有限的能力无法测透；但从那些已经向我们显明的部分所展示的广大智慧来看，我们便预备好进入使徒那句感叹的全部精神之中：“祂的判断何其难测！”（罗马书11:33）