第1节 保罗，耶稣基督的仆人，奉召为使徒，特派传神的福音。保罗，耶稣基督的仆人。这个引言与结语相呼应，见罗马书15:15等。奉召为使徒，就是因这呼召而被立为使徒。神呼召什么人，也使他成为什么人。由于犹太化教师质疑他使徒职分的主张，所以他在这封书信开头就郑重申明此事，是极其合宜的；因为他们的原则正是在这封书信中被彻底推翻。这个简短的引言还提出了各种其他恰当而重要的思想，特别是关于福音的预言、耶稣从大卫而出的后裔、他神性与复活的重大教义、福音传到外邦人那里、基督徒的特权，以及他们因所承认的信仰而必须有的顺服与圣洁。特派，就是被神分别出来；不仅与一般人分别，与其他犹太人分别，与其他门徒分别，甚至也与其他基督徒教师分别，为要作神特别的器皿，传扬福音。
第2节 （这福音是神从前借众先知在圣经上所应许的。）这福音是他从前所应许的，就是古时常常郑重应许的。应许与成就彼此印证。申命记18:18；以赛亚书9:6-7；以赛亚书53:1；以赛亚书61:1；耶利米书23:5。
第3节 论到他儿子我主耶稣基督，按肉体说，是从大卫后裔生的。按肉体说，他是从大卫后裔生的，就是就他的人性而论。这里提到了我们救主的两种性情；但先提人性，因为神性直到他复活以后才完全显明出来。
第4节 按圣善的灵说，因从死里复活，以大能显明是神的儿子。他大有能力地被显明为神的儿子，按圣善的灵说，就是按他的神性说。因从死里复活，因为这既是我们信心的泉源，也是我们信心的对象；使徒们的传道也是基督复活的结果。
第5节 我们从他受了恩典并使徒的职分，在万国之中叫人为他的名信服真道。我们从他受了，就是我和其余的使徒。恩典并使徒的职分，就是作使徒的恩惠，以及作使徒所需的资格。叫万国的人信服真道，就是使万国都接受基督的信仰。为他的名，就是为他的缘故；因着对他的敬重。
第6节 其中也有你们这蒙召属耶稣基督的人。其中，就是那些被带来顺服真道的列国之人。也有你们，但保罗并没有把他们抬高到别人之上。
第7节 我写信给你们在罗马为神所爱、奉召作圣徒的众人。愿恩典平安从神我们的父并主耶稣基督归与你们。给一切在罗马的人。大多数人生来是外邦人，见罗马书1:13，虽然其中也夹杂着犹太人。他们分散在那座大城各处，尚未组成一个教会的形式。只是已有一些人开始在亚居拉和百基拉家中聚会。为神所爱，就是因他白白的爱，不是因你们有什么功德，借着他的道和他的灵蒙召来信他，如今又因信像他圣洁一样成为圣洁。恩典，就是神特别的恩惠。平安，就是各样今世的、属灵的和永远的福分。这既是基督徒的问安，也是使徒的祝福。从神我们的父并主耶稣基督，就是使徒们通常说话的方式，“父神”、“神我们的父”。他们提到他时，并不常用“主”这个词，因为这词含有神的专名“耶和华”的意思。旧约中的圣徒通常说“主我们的神”；因为那时他们仿佛是仆人，如今却是儿子；儿子既然如此认识他们的父，就不必常常提到他的专名。从神和从耶稣基督而来的，是同一种平安，同一种恩典。我们的倚靠和祷告定睛于神，因为他是基督的父；也定睛于基督，因为他把我们带到父面前。
第8节 第一，我靠着耶稣基督，为你们众人感谢我的神，因你们的信德传遍了天下。我感谢。在这封书信一开头，就已经显出一切属灵情感的痕迹；其中尤其是感谢，而保罗几乎所有书信也都是以感谢开头。他在这里特别感谢神，因为原本他自己本该做的事，在罗马已经有人做了。我的神，这个词本身就表达了信心、盼望、爱，因此也包含全部真实的宗教。靠着耶稣基督，神的恩赐都借着基督临到我们；我们一切的祈求和感谢也都借着基督达到神那里。因你们的信德传扬开了。在这种庆贺的话中，保罗有时描述基督教的全体，如歌罗西书1:3等；有时描述其中一部分，如哥林多前书1:5。所以这里他提到罗马人的信德，正符合他的目的，见罗马书1:12；1:17。传遍天下，这喜乐的信息四处传播，就是在帝国的都城里也有了基督徒。神的良善和智慧，特别在耶路撒冷和罗马这些主要城市建立了信心，好叫福音从那里传到万国。
第9节 我在他儿子的福音上，用心灵所事奉的神，可以见证我怎样不住地提到你们，神，就是我所事奉的。作为使徒来事奉。用心灵，不只是用身体，更是用我最里面的灵魂。在福音上，就是借着传讲福音来事奉。
第10节 在祷告之间，常常恳求，或者照神的旨意，终能得平坦的道路往你们那里去。常常，就是在我向神一切郑重的祈求中。或者终能，这些词的层层累加表明了他愿望的强烈。
第11节 因为我切切地想见你们，要把些属灵的恩赐分给你们，使你们可以坚固。要分给你们，就是面对面地借着按手、祷告、传福音、私下交谈。些属灵的恩赐。哥林多人因享受过保罗的同在，就在这类恩赐上很丰富，见哥林多前书1:7；12:1；14:1。加拉太人也是如此，见加拉太书3:5；事实上，凡有哪一位使徒亲自到过的教会，在这一方面都因他们的按手而享有特别的益处，见使徒行传19:6；8:17等；提摩太后书1:6。但罗马人在这方面远不如他们，所以使徒在第十二章里，对他们属灵恩赐几乎没有提什么。因此他盼望分给他们一些，好使他们得坚固；因为借着这些，基督的见证就在他们中间得以证实。彼得在这封书信写成时并未到过罗马，正如保罗也未到过一样，这从全书的大意，尤其从这里可以看出来；否则，保罗想要分给罗马人的东西，彼得早已分给他们了。
第12节 这样，我在你们中间，因你与我彼此的信心，就可以同得安慰。就是说，我切望因你们和我彼此的信心同得安慰。他不仅把罗马人与自己并列，甚至把他们放在自己之前。使徒这种语气，与现代罗马教廷的作风何等不同！第13节 弟兄们，我不愿意你们不知道，我屡次定意往你们那里去，要在你们中间也得些果子，如同在其余的外邦人中一样；只是到如今仍有阻隔。弟兄们，这是一个常见、圣洁、单纯、甜美而又庄重的称呼。使徒们很少直呼人的名字，如“哥林多人哪”、“提摩太啊”。保罗通常用“弟兄们”；有时在劝勉中说“我亲爱的”，或“我亲爱的弟兄们”；雅各说“弟兄们”、“我的弟兄们”、“我亲爱的弟兄们”；彼得和犹大总是说“亲爱的”；约翰常常说“亲爱的”，一次说“弟兄们”，不止一次说“我的小子们”。只是到如今仍有阻隔，可能是因事务，见罗马书15:22；或因逼迫，见帖撒罗尼迦前书2:2；或因圣灵，见使徒行传16:7。要得些果子，就是我牧会劳苦所得的果效，如同我已经在别的外邦教会中栽种浇灌而得的那样。
第14节 无论是希利尼人、化外人、聪明人、愚拙人，我都欠他们的债。希利尼人和化外人，保罗把罗马人包括在希利尼人之内，所以这个划分包含了万国。聪明人与愚拙人，因为希利尼人中也有愚拙人，化外人中也有聪明人。我欠众人的债，就是我因神圣的差遣，有责任向他们传福音。
第16节 我不以福音为耻；这福音本是神的大能，要救一切相信的，先是犹太人，后是希利尼人。我不以福音为耻。对世人来说，这福音固然是愚拙和软弱，见哥林多前书1:18；因此照世人的判断，他本应以此为耻，尤其是在罗马这世界的首都和舞台上。但保罗并不以此为耻，因为他知道这福音本是神的大能，要救一切相信的人，就是那伟大而荣耀有力的方式，用来拯救一切按神自己的方式接受救恩的人。正如保罗在这封书信中概括了福音的总纲，他也在这一节和下一节中概括了整封书信的总纲。先是犹太人，后是外邦人。这话既有高贵的坦率，也有广阔的涵义：一方面表明犹太人绝对需要福音；另一方面告诉世上最文明、最伟大的民族，他们的救恩同样取决于接受这福音，而且这福音在各处首先都应当传给那些被人轻看的犹太人。
第17节 因为神的公义正在这福音上显明出来；这义是本于信，以致于信。如经上所记：“义人必因信得生。”神的公义，这个说法有时指神永恒、本质的公义，其中包括公正和怜悯，并且在定罪罪恶、却又使罪人称义上格外彰显。有时指人借着神的恩赐而成为并且是义的那种义；这既是借着信领受基督，也是借着与神本质的公义相合。保罗在论称义的时候，这里所指的是因信而得的义；因此称为神的公义，因为这是神所发现并预备、启示并赐下、认可并加冕的。在这一节里，这个说法是指神借着基督赐给罪人、使其得救的全部恩惠。显明出来。这里和罗马书1:18都提到两种启示，就是忿怒和公义的启示：前者本性中只略知一点，借着律法显明；后者本性完全不能知道，借着福音显明。前者在前，为后者预备道路；后者随后而来。
使徒说，这两者如今都已经显明出来，与无知的时代相对。本于信，以致于信，就是借着一连串逐渐更加清楚的应许。如经上所记。保罗刚提出了三个命题：1. 公义是因信而得，罗马书1:17；2. 救恩是借着公义而得，罗马书1:16；3. 这对犹太人和外邦人都一样，罗马书1:16。现在这三点都由这一句话得着证实：“义人必因信得生。”这话首先是指那些在迦勒底人围困耶路撒冷时，因信神的话并照着去行，从而保全性命的人。这里的意思是：人要借着相信而得神的恩宠，并继续住在其中。哈巴谷书2:4。
第18节 原来，神的忿怒，从天上显明在一切不虔不义的人身上，就是那些行不义阻挡真理的人。因为除此之外，没有别的路可以得生命和救恩。使徒既已提出论点，现在就开始证明。第一个论据是：律法定所有人为有罪，都在罪以下。因此，没有人因行律法称义。这个论点在罗马书3:20中论述。于是他推论说，所以称义是因信。神的忿怒显明出来，不但借着神护理明显而屡次的干预，也借着圣言的启示，并借着我们这些他的使者。从天上，这表明那位显明忿怒者的威严、他无所不见的眼目，以及他忿怒所及的范围：凡在天之下的，都在他忿怒的影响之下，唯独信基督的人除外。显明在一切不虔不义之上。这两方面在罗马书1:23等处都有论述。的人，这里他说的是外邦人，尤其是其中最有智慧的人。那些阻挡真理的人，因为真理与他们的邪恶相争。不义，这里这个词也包括不虔。
第19节 神的事情，人所能知道的，原显明在人心里，因为神已经给他们显明。神的事情中那可知道的，就是那些绝对必须知道的重大原则。显明在人心里；因为神已经指示给他们，就是借着那照亮一切生在世上之人的光。
第20节 自从造天地以来，神的永能和神性是明明可知的，虽是眼不能见，但借着所造之物就可以晓得，叫人无可推诿。因为他那些看不见的事，是可以看见的，就是借着心灵的眼睛看见。借着所造之物就可以晓得。只有那些运用悟性的人，才能如此看见。
第21节 因为，他们虽然知道神，却不当作神荣耀他，也不感谢他；他们的思念变为虚妄，无知的心就昏暗了。因为他们虽然知道神。那些较有智慧的外邦人确实知道有一位至高的神；然而出于卑下而卑鄙的考虑，他们还是顺从了民众的偶像崇拜。他们不当作神荣耀他，也不感谢他，就是他们既不因他的恩惠感谢他，也不因他的神圣完全荣耀他。反倒成为虚妄，像他们所敬拜的偶像一样。在他们的思念中，就是各种不定、愚妄的推理。路克莱修的著作岂不是这方面可怕的例子吗！在那样夸耀智慧的言辞中，是何等虚妄的推理，何等昏暗的心！第23节 将不能朽坏之神的荣耀，变为偶像，仿佛必朽坏的人和飞禽、走兽、昆虫的样式。并且改变了，这是极其愚妄的。这里有不虔与刑罚的三个阶段：第一阶段记在罗马书1:21-24；第二阶段记在1:25-27；第三阶段记在1:28及以下各节。每一个阶段的刑罚都用“神任凭他们”来表达。人若不把神当神敬拜，就会这样被撇下，以致连自己的人性都丢弃了。昆虫，或作爬物，如甲虫和各种蛇类。
第24节 所以，神任凭他们逞着心里的情欲行污秽的事，以致彼此玷辱自己的身体。所以，罪的一种刑罚出自罪本身的性质，如罗马书1:27；另一种，如这里所说，出于报应的公义。污秽。不虔和污秽常常连在一起，见帖撒罗尼迦前书4:5；正如认识神和纯洁也常常连在一起。神任凭他们，就是撤回他约束的恩典。
第25节 他们将神的真实变为虚谎，去敬拜事奉受造之物，不敬奉那造物的主；主乃是可称颂的，直到永远。阿们。他们将真实改变了，就是把对神真实的敬拜改变了。变为虚谎，就是虚假的、可憎的偶像崇拜。敬拜，是内里的。事奉，是外在的。
第26节 因此，神任凭他们放纵可羞耻的情欲；他们的女人把顺性的用处变为逆性的用处。因此，神任凭他们陷在可羞耻的情欲里。当时外邦罗马人就在这方面堕落到极点，尤其没有比皇帝们更甚的。
第27节 男人也是如此，弃了女人顺性的用处，欲火攻心，彼此贪恋，男和男行可羞耻的事，就在自己身上受这妄为当得的报应。受这妄为当得的报应，就是他们的偶像崇拜受到这种逆性的情欲的惩罚；这种情欲对身体是何等可怕的羞辱，正如他们的偶像崇拜对神是何等的羞辱。
第28节 他们既然故意不认识神，神就任凭他们存邪僻的心，行那些不合理的事。神任凭他们存没有辨别力的心，这在罗马书1:32里有论述。行那些不合宜的事，就是第29-31节所说那些最卑污可憎的事。
第29节 装满了各样不义、奸淫、邪恶、贪婪、恶毒；满心是嫉妒、凶杀、争竞、诡诈、毒恨；又是谗毁的。装满了各样不义。这列在第一位；不怜悯列在最后。奸淫，这里包括各种污秽。恶毒，希腊文这个词本来的意思，是一种以伤害别人为乐的性情，即使这样做对自己并无益处。
第30节 又是背后说人的、怨恨神的、侮慢人的、狂傲的、自夸的、捏造恶事的、违背父母的。谗毁的，就是暗地毁谤人的。背后说人的，就是在别人背后说坏话的。怨恨神的，就是悖逆他、否认他的护理，或在患难中控告他的公义；甚至心里与他的公义和圣洁为仇。捏造恶事的，就是发明新的享乐、新的取利方法、新的伤害手段，尤其是在战争中。
第31节 无知的、背约的、无亲情的、不解怨的、不怜悯人的。背约的。众所周知，罗马民族从建国起，若他们不喜欢某项最庄严的约定，即便那约定是他们最高执政官以全民名义所立，他们也毫不迟疑地将其完全废弃。他们只把立约的将军交出去，就以为自己完全恢复自由。无亲情的。把自己新生的婴孩丢弃，使其死于寒冷、饥饿或野兽之口，这种风俗在外邦世界，特别在希利尼人和罗马人中极为普遍，这是这罪惊人的例子；还有杀害年老无助父母之事，如今在美洲外邦人中也很常见。
第32节 他们虽知道神判定行这样事的人是当死的，然而他们不但自己去行，还喜欢别人去行。不但自己去行，还喜欢那些实行这些事的人，这是邪恶的最高程度。人可能被情欲催逼去做自己所恨恶的事；但那喜悦别人作恶的人，是为着邪恶本身而爱邪恶。并且他借此鼓励别人犯罪，又把别人的罪加在自己头上。