第1-40节
这样回顾了犹大王位上西底家的前任之后，先知接着转向那些该为百姓失败负责的人，就是虚假的君王和先知。本段首先论到诸王。
在神的治理中，君王一向是牧人；然而那些执掌王权的人却毁坏并驱散了羊群。这就是耶和华对他们的控诉。先知宣告，耶和华必因他们所行的恶追讨他们。不仅如此，他还宣告神的旨意，要聚集自己羊群中所余剩的，并在他们之上立起牧人牧养他们。在这件事上，他的异象更加清晰，于是宣告那位出于大卫家的人要来；他必“作王掌权，行事有智慧”，古时百姓的复兴也要借着他得以成全。
接着，他转向先知。思想这地的光景时，他是怀着破碎的心说这话的。他把这可怕局面的成因归诸先知与祭司的亵渎。先知所受的审判，是因为他们所传的信息虚假。在审判明明临近的时候，他们仍宣讲平安的谎言，对百姓说，必没有灾祸临到他们。不但如此，他们说话并没有神的权柄。他们所传的是自己的梦，不是耶和华的信息。最后，他说出那句可畏的神圣审判之言，以“耶和华说：我与那些先知反对”开始。假预言的结果是难以言喻的混乱，最终连带着权威之言也失落了，以致“各人所说的话必作自己的重担”。
这一段清楚显明，先知对国家败坏过程的认识何等准确。虚假的君王和先知以对神的卑下观念引导百姓走向邪恶；而百姓也甘心跟随、乐意听从，拒绝了神真实的信息，就是耶利米和其他蒙神差遣的使者所传的信息。